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  • 31

    2019-01

    图解丨18部门齐发力!未来村容村貌将发生大变化

          央视网消息:改善农村人居环境,是实施乡村振兴战略的重点任务,事关广大农民根本的福祉。近日,中央农办、农业农村部等18部门研究制定了《农村人居环境整治村庄清洁行动方案》,强调要在全国范围内集中组织开展农村人居环境整治村庄清洁行动,带动和推进村容村貌提升。一起来看看今后村容村貌将会发生哪些变化?

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  • 09

    2019-01

    中央农办等8部门印发推进农村“厕所革命”专项行动的指导意见

    中央农办 农业农村部 国家卫生健康委 住房城乡建设部 文化和旅游部 国家发展改革委 财政部 生态环境部 关于推进农村“厕所革命”专项行动的指导意见  


    农社发〔2018〕2号 

     

    各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团农业农村(农业、农牧)厅(局、委),卫生健康(卫生计生)委,文化和旅游厅(局、委),发展改革委,财政厅(局),生态环境(环境保护)厅(局): 

           为深入贯彻习近平总书记关于农村“厕所革命”的重要指示精神,落实《中共中央办公厅国务院办公厅转发<中央农办、农业农村部、国家发展改革委关于深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验 扎实推进农村人居环境整治工作的报告>的通知》《农村人居环境整治三年行动方案》和全国改善农村人居环境工作会议有关要求,科学指导各地农村改厕工作,有效提升农村人居环境建设水平,现就推进农村“厕所革命”专项行动提出以下指导意见。 



    一、重要意义 


           小厕所、大民生。农村“厕所革命”关系到亿万农民群众生活品质的改善。习近平总书记指出,厕所问题不是小事情,要把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进,努力补齐这块影响群众生活品质的短板。近年来,各地各有关部门积极行动、采取措施,农村改厕取得了一定进展,缺少卫生厕所状况有所缓解,相关疾病发生、流行得到一定控制,农民群众文明卫生素质有所提升。同时,各地农村改厕工作进展不平衡,重视程度不够,推动方式简单化,农民主体作用不突出,技术创新跟不上,农民群众“不愿用、没法用、用不上”等现象不同程度存在。“厕所革命”的重点在农村,难点也在农村。各地要顺应农民群众对美好生活的向往,把农村“厕所革命”作为改善农村人居环境、促进民生事业发展的重要举措,进一步增强使命感、责任感和紧迫感,坚持不懈、持续推进,以小厕所促进社会文明大进步。 


    二、思路目标 


           以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于“厕所革命”重要指示批示,牢固树立新发展理念,按照“有序推进、整体提升、建管并重、长效运行”的基本思路,先试点示范、后面上推广、再整体提升,推动农村厕所建设标准化、管理规范化、运维市场化、监督社会化,引导农民群众养成良好如厕和卫生习惯,切实增强农民群众的获得感和幸福感。 


           到2020年,东部地区、中西部城市近郊区等有基础、有条件的地区,基本完成农村户用厕所无害化改造,厕所粪污基本得到处理或资源化利用,管护长效机制初步建立;中西部有较好基础、基本具备条件的地区,卫生厕所普及率达到85%左右,达到卫生厕所基本规范,贮粪池不渗不漏、及时清掏;地处偏远、经济欠发达等地区,卫生厕所普及率逐步提高,实现如厕环境干净整洁的基本要求。到2022年,东部地区、中西部城市近郊区厕所粪污得到有效处理或资源化利用,管护长效机制普遍建立。地处偏远、经济欠发达等其他地区,卫生厕所普及率显著提升,厕所粪污无害化处理或资源化利用率逐步提高,管护长效机制初步建立。 


    三、基本原则 


    (一)政府引导、农民主体。党委政府重点抓好规划编制、标准制定、示范引导等,不能大包大揽,不替农民做主,不搞强迫命令。从各地实际出发,尊重农民历史形成的居住现状和习惯,把群众认同、群众参与、群众满意作为基本要求,引导农民群众投工投劳。 


    (二)规划先行、统筹推进。发挥乡村规划统筹安排各类资源的作用,充分考虑当地城镇化进程、人口流动特点和农民群众需求,先搞规划、后搞建设,先建机制、后建工程,合理布局、科学设计,以户用厕所改造为主,统筹衔接污水处理设施,协调推进农村公共厕所和旅游厕所建设,与乡村产业振兴、农民危房改造、村容村貌提升、公共服务体系建设等一体化推进。 


    (三)因地制宜、分类施策。立足本地经济发展水平和基础条件,合理制定改厕目标任务和推进方案。选择适宜的改厕模式,宜水则水、宜旱则旱、宜分户则分户、宜集中则集中,不搞一刀切,不搞层层加码,杜绝“形象工程”。 


    (四)有力有序、务实高效。强化政治意识,明确工作责任,细化进度目标,确保如期完成三年农村改厕任务。坚持短期目标与长远打算相结合,坚决克服短期行为,既尽力而为又量力而行。坚持建管结合,积极构建长效运行机制,持之以恒将农村“厕所革命”进行到底。 


    四、重点任务 


    (一)明确任务要求,全面摸清底数。各地认真落实《农村人居环境整治三年行动方案》对各类厕所数量和改厕标准的任务要求,组织开展农村厕所现状大摸底,以县域为单位摸清农村户用厕所、公共厕所、旅游厕所的数量、布点、模式等信息。深入开展调查研究,了解农村厕所建设、管理维护、使用满意度等情况,及时查找问题,及时跟踪农民群众对厕所建设改造的新认识、新需求。 


    (二)科学编制改厕方案。各地要综合考虑地理环境、气候条件、经济水平、农民生产生活习惯等因素,结合乡村振兴、脱贫攻坚、改善农村人居环境等规划,按照村庄类型,突出乡村优势特色,体现农村风土人情,因地制宜逐乡(或逐村)论证编制农村“厕所革命”专项实施方案,明确年度任务、资金安排、保障措施等。中西部地处偏远、山区、经济欠发达的地方,特别是严寒、缺水等地区,可以县域为单位合理确定农村改厕目标任务。 


    (三)合理选择改厕标准和模式。加快研究修订农村卫生厕所技术标准和相关规范。各地要结合本地区农村实际,鼓励厕所粪污就地资源化利用,统筹考虑改厕和污水处理设施建设,研究制定技术标准和改厕模式,编写技术规范,指导科学合理建设。农村户用厕所改造要积极推广简单实用、成本适中、农民群众能够接受的卫生改厕模式、技术和产品。鼓励厕所入户进院,有条件的地区要积极推动厕所入室。农村公共厕所建设要以农村社区综合服务中心、文化活动中心、中小学、集贸市场等公共场所,以及中心村等人口较集中区域为重点,科学选址,明确建设要求。可按相关厕所标准设计,因地制宜建设城乡结合部、公路沿线乡村和旅游公厕,进一步提升卫生水平。施工建设砖混结构贮粪池时把不渗不漏作为基本要求,采用一体化厕所产品时注重材料强度和密闭性,避免造成二次污染。 


    (四)整村推进,开展示范建设。各地要学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”工程经验,总结推广一批适宜不同地区、不同类型、不同水平的农村改厕典型范例。鼓励和支持整村推进农村“厕所革命”示范建设,坚持“整村推进、分类示范、自愿申报、先建后验、以奖代补”的原则,有序推进,树立一批农村卫生厕所建设示范县、示范村,分阶段、分批次滚动推进,以点带面、积累经验、形成规范。组织开展A级乡村旅游厕所、最美农村公共厕所、文明卫生清洁户等多种形式的推选活动,调动各方积极性。 

    (五)强化技术支撑,严格质量把关。鼓励企业、科研院校研发适合农村实际、经济实惠、老百姓乐见乐用的卫生厕所新技术、新产品。在厕所建设材料、无害化处理、除臭杀菌、智能管理、粪污回收利用等技术方面,加大科技攻关力度。强化技术推广应用,组织开展多种形式的农村卫生厕所新技术新产品展示交流活动。鼓励各地利用信息技术,对改厕户信息、施工过程、产品质量、检查验收等环节进行全程监督,对公共厕所、旅游厕所实行定位和信息发布。 


    (六)完善建设管护运行机制。坚持建管并重,充分发挥村级组织和农民主体作用,鼓励采取政府购买服务等方式,建立政府引导与市场运作相结合的后续管护机制。各地要明确厕所管护标准,做到有制度管护、有资金维护、有人员看护,形成规范化的运行维护机制。运用市场经济手段,鼓励各地探索推广“以商建厕、以商养厕”等模式,创新机制,确保建设和管理到位。组织开展农村厕所建设和维护相关人员培训,引导当地农民组建社会化、专业化、职业化服务队伍。 


    (七)同步推进厕所粪污治理。统筹推进农村厕所粪污治理与农村生活污水治理,因地制宜推进厕所粪污分散处理、集中处理或接入污水管网统一处理,实行“分户改造、集中处理”与单户分散处理相结合,鼓励联户、联村、村镇一体治理。积极推动农村厕所粪污资源化利用,鼓励各地探索粪污肥料化、污水达标排放等经济实用技术模式,推行污水无动力处理、沼气发酵、堆肥和有机肥生产等方式,防止随意倾倒粪污,解决好粪污排放和利用问题。 


    五、保障措施 


    (一)加强组织领导。进一步健全中央部署、省负总责、县抓落实的工作推进机制,强化上下联动、协同配合。省级党委政府负总责,把农村改厕列入重要议事日程,明确牵头责任部门,强化组织和政策保障,做好监督考核,建立部门间工作协调推进机制。强化市县主体责任,做好方案制定、项目落实、资金筹措、推进实施、运行管护等工作。 


    (二)加大资金支持。各级财政采取以奖代补、先建后补等方式,引导农民自愿改厕,支持整村推进农村改厕,重点支持厕所改造、后续管护维修、粪污无害化处理和资源化利用等,加大对中西部和困难地区的支持力度,优先支持乡村旅游地区的旅游厕所和农家乐户厕建设改造。进一步明确地方财政支出责任,鼓励地方以县为单位,统筹安排与农村改厕相关的项目资金,集中推进农村改厕工作。支持农村改厕技术、模式科研攻关。发挥财政资金撬动作用,依法合规吸引社会资本、金融资本参与投入,推动建立市场化管护长效机制。在用地、用水、用电及后期运维管护等方面给予政策倾斜。简化农村厕所建设项目审批和招投标程序,降低建设成本,确保工程质量。 


    (三)强化督促指导。对农村改厕工作开展国务院大检查大督查。每年组织开展包括农村改厕在内的农村人居环境整治工作评估,把地方落实情况向党中央、国务院报告。落实国务院督查激励措施,对开展包括农村改厕在内的农村人居环境整治成效明显的县(市、区、旗),在分配年度中央财政资金时予以适当倾斜。落实将农村改厕问题纳入生态环境保护督察检查范畴。建立群众监督机制,通过设立举报电话、举报信箱等方式,接受群众和社会监督。 


    (四)注重宣传动员。鼓励各地组织开展农村“厕所革命”公益宣传活动,结合农村人居环境整治村庄清洁行动、卫生县城创建等活动,多层次、全方位宣传农村改厕的重要意义,加强文明如厕、卫生厕所日常管护、卫生防疫知识等宣传教育。鼓励和引导基层党员干部率先示范,引导农民主动改厕。发挥共青团、妇联等基层群团组织贴近农村、贴近农民的优势,广泛发动群众,激发农民群众改善自身生活条件的主动性和积极性。  

      

    中央农办 农业农村部 国家卫生健康委 住房城乡建设部  文化和旅游部 国家发展改革委 财政部 生态环境部  

                                       2018年12月25日

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  • 06

    2018-12

    中国环保行业发展机遇极大 技术+管理创新提升产业价值

           随着中国经济的快速发展,环境污染问题引起社会关注,随着社会环保意识的增强,中国环保行业迎来长足的发展。但是,随着环保督查的趋严,今年环保行业却处于“外热内冷”的现状,行业整体业绩出现下滑。


           环保行业出现“外热内冷”,除了受去杠杆、稳金融的宏观政策影响外,环保产业公司同质化比较严重,出现了低价竞争,进一步加剧了企业困难,另外,环保产业的商业模式还有很多的缺陷不足,如目前热议的PPP模式。


           解决环境问题是刚需,是政府必须要解决的,预计国家会有相关政策出台。对于目前环保行业现状,政府需要对相关项目严格把关,如PPP项目需要经过严格审批,其次,也要有相应的金融产品去支持。PPP项目都是几十年的,融资问题必须要解决。


           环保行业营收整体下滑


           据前瞻产业研究院发布的《中国环保行业发展前景与投资预测分析报告》统计数据显示,2018年前三季度,62家环保板块(中信三级行业分类)上市公司合计营业收入为1228.41亿元,同比增长12.14%,增速与去年相比大幅回落。合计净利润为136.78亿元,同比下降2.15%,而在2017年,环保板块上市公司合计营业收入为1658.36亿元,同比增长26.87%,合计净利润为187.24亿元,同比增长16.61%。


           环保行业自2017年以来基本面发生了比较大的变化。在行业整体毛利率基本维持稳定的情况下,净利率下降,主要原因是融资困难导致企业财务成本上升,同时PPP清库和地方政府去杠杆使得环保项目落地变慢,环保公司对于PPP的态度由乐观变为审慎,投资力度和速度减弱,环保行业整体景气度下降。


           中国环保企业三大问题分析


           1、以小型、微型企业为主,环保行业中,小微型企业约占70%;

           2、企业数量规模和相应的产值,在国内的地域分布很不平衡,东部企业数量占比50%,营业收入占比为60%;

           3、知名企业和知名品牌少,即使是大型环保企业,其国际化程度也比较低,缺乏对国际市场的了解。


           行业过去的发展偏离了环境产业的价值本质,是基于政策驱动而不是基于环境产业价值的成长,没有充分发挥专业的力量来解决或提供更有效的公共产品和公共服务。而是片面的强调了资本方面的优势,导致了PPP模式下出现了投资产能问题。环境产业的发展不应仅仅依赖政策的推动和催逼,而是要用创新和工匠精神提升环境产业的价值,推动环保产业从生产成本转变为发展的动能。


           中国环保行业发展机遇极大 预计2020年市场规模或超2万亿元


           在西方发达国家,环境服务业早已成为主要的经济行业,为经济发展和增加就业提供了持久的推力。目前中国环保技术水平在国际上处于局部领跑、总体平行跟进的态势,总体上,在发展中国家处于领先地位。目前我国的环保行业发展时间不长,技术创新和管理创新的水平不高,竞争趋于同质化,导致行业经营的恶化。但是,目前环保行业还有很大的发展机遇,需要头部企业的投资去拉动。


           展望未来,中国的环保产业仍将维持快速增长的态势,预计到2020年中国环保产业的规模将达到1.5万亿元到2.2万亿元之间,增长率在13%至20%之间。若以中位数16%来算,预计到了2020年国内环保产业的规模有望超过2万亿元。


           中国的环境服务业相较于西方发达国家起步较晚,但是我国环保产业市场规模巨大,也早引起了西方同行的关注。一些西方的环保企业已早早进入中国市场发展,并且发展很好。

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  • 21

    2018-11

    我省召开生态环境保护大会,坚决打好青山、蓝天、碧水、净土保卫战

          8月3日,省委书记胡和平出席全省生态环境保护大会并讲话。他强调,要深入学习习近平总书记关于生态文明建设的重要论述,坚决打好青山、蓝天、碧水、净土四场保卫战,坚决彻底整治秦岭北麓违规建别墅问题,加快美丽陕西建设步伐,让三秦大地天更蓝、山更绿、水更清。


          省长刘国中讲话。省委副书记贺荣主持会议。省委常委张广智、徐新荣、王兴宁、王永康、庄长兴、姜锋、钱引安,省人大常委会、省政府、省政协、省军区、省法院、省检察院有关领导同志出席。省委常委、常务副省长梁桂作总结讲话。副省长陈国强传达全国生态环境保护大会精神。


          胡和平强调


          要深入学习习近平总书记关于生态文明建设的重要论述,深刻把握坚持人与自然和谐共生的科学自然观、绿水青山就是金山银山的重要发展理念、良好生态环境是最普惠民生福祉的价值取向、山水林田湖草是生命共同体的系统思想、用最严格制度最严密法治保护生态环境的重要要求,切实把思想行动统一到中央精神上来。要认真落实习近平总书记重要批示,坚决彻底整治秦岭北麓违规建别墅问题,还秦岭以宁静、和谐、美丽。


          胡和平强调


          要以铁的决心,集中优势兵力,采取过硬措施,坚决打好青山、蓝天、碧水、净土四场保卫战。要贯彻新发展理念,推进产业转型升级,发展节能环保产业,倡导绿色生活方式,推动绿色发展取得新成效。要夯实环保政治责任,深化生态文明体制改革,强化环保督察,加强环保队伍建设,为美丽陕西建设提供坚强保障。


          刘国中强调


          要深入贯彻习近平总书记重要指示精神,以秦岭整治保护为重中之重打好青山保卫战,坚持铁腕治霾、科学治霾、协同治霾打好蓝天保卫战,通过构建“河长制”“湖长制”严密责任体系打好碧水保卫战,坚持预防为主、保护优先、风险管控打好净土保卫战。要强化责任担当,深化改革创新,推动建立长效机制,努力开创全省生态环境保护新局面。


          生态环境部西北督察局负责同志,省级有关部门、各市负责同志,部分中央驻陕单位和省属企业负责人参加会议。

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  • 03

    2018-07

    水费、电费、污水处理费、垃圾处理费将有哪些变化?

    7月2日,国家发展改革委发布《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》。《意见》指出,要健全固体废物处理收费机制。2020年底前,全国城市及建制镇全面建立生活垃圾处理收费制度。同时,探索建立农村垃圾处理收费制度。


    污水:处理费要动态调整

    污水处理方面,《意见》明确要加快构建覆盖污水处理和污泥处置成本并合理盈利的价格机制,推进污水处理服务费形成市场化,逐步实现城镇污水处理费基本覆盖服务费用。

    (一)建立城镇污水处理费动态调整机制。按照补偿污水处理和污泥处置设施运营成本(不含污水收集和输送管网建设运营成本)并合理盈利的原则,制定污水处理费标准,并依据定期评估结果动态调整,2020年底前实现城市污水处理费标准与污水处理服务费标准大体相当;具备污水集中处理条件的建制镇全面建立污水处理收费制度,并同步开征污水处理费

    (二)探索建立污水处理农户付费制度。在已建成污水集中处理设施的农村地区,探索建立农户付费制度。



    生活垃圾:2020年底前全面建立收费制度

    在固体垃圾处理方面,《意见》明确要全面建立覆盖成本并合理盈利的固体废物处理收费机制,加快建立有利于促进垃圾分类和减量化、资源化、无害化处理的激励约束机制。

    (一)建立健全城镇生活垃圾处理收费机制。按照补偿成本并合理盈利的原则,制定和调整城镇生活垃圾处理收费标准。2020年底前,全国城市及建制镇全面建立生活垃圾处理收费制度。

    (二)完善城镇生活垃圾分类和减量化激励机制。积极推进城镇生活垃圾处理收费方式改革,对非居民用户推行垃圾计量收费,并实行分类垃圾与混合垃圾差别化收费等政策,提高混合垃圾收费标准;对具备条件的居民用户,实行计量收费和差别化收费,加快推进垃圾分类。

    (三)探索建立农村垃圾处理收费制度。在已实行垃圾处理制度的农村地区,建立农村垃圾处理收费制度。



    (四)完善危险废物处置收费机制。合理核定医疗废物处置定额、定量收费标准,收费方式由医疗废物处置单位和医疗机构协商确定。加强工业危险废物和社会源危险废物处置成本调查,合理确定并动态调整收费标准。



    水价:居民水价调整至不低于成本水平

    《意见》明确要建立健全补偿成本、合理盈利、激励提升供水质量、促进节约用水的价格形成和动态调整机制,保障供水工程和设施良性运行,促进节水减排和水资源可持续利用。

    (一)完善城镇供水价格形成机制。逐步将居民用水价格调整至不低于成本水平,非居民用水价格调整至补偿成本并合理盈利水平进一步拉大特种用水与非居民用水的价差,缺水地区二者比价原则上不低于3:1

    (二)全面推行城镇非居民用水超定额累进加价制度。合理确定分档水量和加价标准,2020年底前要全面落实到位。缺水地区要从紧制定或修订用水定额,提高加价标准,充分反映水资源稀缺程度。对“两高一剩”等行业实行更高的加价标准,加快淘汰落后产能,促进产业结构转型升级。

    (三)建立有利于再生水利用的价格政策。按照与自来水保持竞争优势的原则确定再生水价格,推动园林绿化、道路清扫、消防等公共领域使用再生水。具备条件的可协商定价,探索实行累退价格机制。



    电价:完善差别化电价政策

    电价方面,《意见》明确要充分发挥电力价格的杠杆作用,推动高耗能行业节能减排、淘汰落后,引导电力资源优化配置,促进产业结构、能源结构优化升级。

    (一)完善差别化电价政策。全面清理取消对高耗能行业的优待类电价以及其他各种不合理价格优惠政策。严格落实铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁、黄磷、锌冶炼等7个行业的差别电价政策,对淘汰类和限制类企业用电(含市场化交易电量)实行更高价格。

    (二)完善峰谷电价形成机制。加大峰谷电价实施力度,运用价格信号引导电力削峰填谷。省级价格主管部门可在销售电价总水平不变的前提下,建立峰谷电价动态调整机制,扩大高峰、低谷电价价差和浮动幅度,引导用户错峰用电。利用现代信息、车联网等技术,鼓励电动汽车提供储能服务,并通过峰谷价差获得收益。完善居民阶梯电价制度,推行居民峰谷电价

    (三)完善部分环保行业用电支持政策。2025年底前,对实行两部制电价的污水处理企业用电、电动汽车集中式充换电设施用电、港口岸电运营商用电、海水淡化用电,免收需量(容量)电费。



    本文来源:央视新闻


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    2018-05

    农业农村部部长韩长赋谈农村人居环境整治

    “建设好生态宜居的美丽乡村,让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感。”习近平总书记近日作出重要指示强调,要结合实施农村人居环境整治三年行动计划和乡村振兴战略,进一步推广浙江好的经验做法,建设好生态宜居的美丽乡村。农业农村部部长韩长赋日前接受记者采访时表示,农业农村部将深入学习贯彻落实习近平总书记的重要指示精神,发挥好牵头作用,切实落实农村人居环境整治任务。

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    农村人居环境整治是实施乡村振兴战略重大任务

    乡村振兴,生态宜居是关键。韩长赋说,党的十九大报告提出开展农村人居环境整治行动,这是实施乡村振兴战略的重大任务,也是全面建成小康社会的基本要求。

    “当前,农业农村发展进入新阶段,城乡发展不平衡、农村发展不充分问题依然突出。”韩长赋说,“必须采取超常规措施,以乡村振兴战略为总抓手,坚持农业农村优先发展,加快补齐农业农村发展这个短腿短板,加快农业农村现代化,防止城市化过程中乡村凋敝。”

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    他表示,这既是国家整体战略必不可少的重要组成部分,也是建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国目标在农村的具体体现。韩长赋说,良好的人居环境是广大农民的殷切期盼,保护好绿水青山和田园风光,留住独特的乡土味道和乡村风貌,是乡村振兴的当务之急。要大力推进农村人居环境整治,推动水、电、路、气、房、讯等基础设施向农村延伸倾斜,给农民一个清新洁净的美好家园。

    韩长赋说,今年是实施乡村振兴战略的开局之年。在这次党和国家机构改革中,中央把农村人居环境整治工作的牵头任务交给了农业农村部,深感责任重大。

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    “良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。”韩长赋介绍,“网上赌博平台要牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念,加强农村突出环境问题综合治理,扎实实施农村人居环境整治三年行动计划,推进农村‘厕所革命’,完善农村生活设施,打造农民安居乐业的美丽家园,让良好生态成为乡村振兴支撑点。以绿色发展引领乡村振兴,构建人与自然和谐共生的乡村发展新格局。”

    以农业绿色发展新成效促进农村人居环境改善

    据韩长赋介绍,农业农村部近年来大力实施畜禽粪污治理、秸秆农膜回收处理、化肥农药减量增效等重大行动,以农业绿色发展新成效促进农村人居环境改善。

    针对畜禽粪污乱排、秸秆焚烧、农膜污染等突出问题,农业农村部整合60多亿元资金,大力推进农业废弃物资源化利用,2017年支持51个畜牧大县整县推进畜禽粪污治理,在东北地区71个玉米主产县推进秸秆综合利用,在西北地区建设100个农膜回收示范县,以点带面推动农业废弃物资源化利用,为农民创造良好生活环境。

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    农业农村部大力实施化肥农药零增长行动,选择100个果菜茶生产大县实施有机肥替代化肥试点,150个重点县开展全程绿色防控试点。目前全国农药使用量已连续3年负增长,化肥使用量2017年实现负增长。“这是一个具有标志性意义的转折,意味着化肥农药对环境的影响得到控制。”韩长赋说。

    他还表示,今后要在农村突出环境问题综合治理上取得新成绩,开展农业绿色发展行动,实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化,加快形成种养结合、生态循环、环境优美的田园生态系统。

    扎实推进农村人居环境治理各项重点工作

    今年中央一号文件已作出部署:实施农村人居环境整治三年行动计划,以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向,整合各种资源,强化各种举措,稳步有序推进农村人居环境突出问题治理。全国改善农村人居环境工作会议日前在浙江省安吉县召开。会议深入学习贯彻习近平总书记关于乡村振兴和改善农村人居环境的重要指示精神,认真落实李克强总理批示要求,全面部署改善农村人居环境各项任务。韩长赋说,农业农村部将按照部署要求,履行好牵头责任,加强与各有关部门的沟通协调,按照《农村人居环境整治三年行动方案》逐项分解细化工作任务,明确责任部门、工作目标、时间进度,层层压实责任,确保每一项任务都有人抓有人管落实落地。

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    着力改善村容村貌是推进这项工作的重点之一。韩长赋说,要结合乡村振兴战略规划实施,以加强优化村庄规划管理为引领,推动形成功能清晰、布局合理、生态宜居的村庄建设格局;采取“一事一议”等方式,重点加快治理农村垃圾污水,推进“厕所革命”;鼓励农民利用房前屋后发展具有乡土特色的庭院经济,推介一批美丽休闲乡村和精品旅游景点,带动提升村容村貌。

    韩长赋强调,村级组织在农村环境治理上发挥着不可替代的基础性作用。今后一方面要发挥好村级组织作用,支持社会化服务组织提供垃圾收集转运等服务,另一方面要调动好农民的积极性,鼓励农民投工投劳,开展房前屋后和村庄公共空间环境整治,逐步建立农村人居环境改善长效机制。

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    2018-05

    西安市补齐生态环境短板 加强水生态环境治理专项实施方案

    党的十九大报告把坚持人与自然和谐共生纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,把水利摆在九大基础设施网络建设之首。为全面贯彻落实生态文明建设总体部署,推进生态环境保护,认真落实市委十三届三次全会精神,加快补齐生态环境短板,结合我市水生态环境治理实际,特制定本方案。
            一、工作思路
           全面贯彻党的十九大精神,将学习贯彻十九大精神与践行中央新时期水利工作方针有机结合起来,以五大发展理念为引领,按照“追赶超越”定位和“五个扎实”的要求,紧扣省第十三次党代会“五新战略”战略任务、市委十三届三次全会加快补齐“十大短板”工作决定,顺应社会主要矛盾的新变化,着眼全市水务发展中不平衡不充分的问题,坚持目标导向、问题导向、效果导向,抓重点、补短板、强弱项,统筹解决水环境、水生态、水灾害问题,加快补齐河长制工作、城乡污水治理、河湖治理等水生态环境短板,坚持“五策治水”,为如期实现“聚焦‘三六九’,振兴大西安”目标任务提供水务保障。
           二、总体目标
           按照“两山”理论,坚持山水林田湖草一体化治理,全面落实“河湖长制”,以“8+5+2”河湖水系治理为依托,通过加快河流堤防建设,构筑防洪保安体系;加强生态堤岸,构筑绿色生态屏障;推进水污染治理,恢复河流生态功能。紧盯“一三五”治水目标,深入开展“脏乱差”“黑臭河”问题专项整治行动。2020年全面消除劣V类水体,2021年实现河湖全治理,全面消除严重污染水域,新增生态水面1万亩,新增湿地1.5万亩。实现水生态全面恢复,构建西安山水古城格局,再现“八水绕长安”盛景。
          三、年度计划
        (一)按照“两山”理论,坚持山水林田湖草一体化治理,加快渭河生态带建设
          按照《西安市渭河滩区整治规划》,在满足行洪排涝的基础上,因地制宜扩大水面面积,“聚沙成岛、聚水成湖”,深化生态保护。采取必要的工程措施,对河床沿线整治、河道整滩疏浚,建设多种多样的河道湿地,改善水生态环境,将渭河建成安澜之河、城中之河、生态之河。
           2018年完成滩地治理面积6100亩;2019年完成滩区治理面积8000亩。
           牵头单位:市水务局
           责任单位:西咸新区、周至县、鄠邑区、高陵区、临潼区
           配合单位:市环保局、市财政局
         (二)全面落实“河湖长制”,实现河湖全治理
          按照“一三五”治水目标,用1年时间“治污水”,解决垃圾河、黑臭河问题,实现水质改善;用3年时间“剿劣水”,到2020年,全面剿灭劣V类,实现水环境全面改观;用5年时间达到“全治理”,到2021年,实现水质质变。
           2018年,实现市、区县和开发区两级河长制工作体系高效运行,发动全社会参与治水。建立河长制工作验收制度,对“治污水”工作进行验收、开展“剿劣水”行动。
           2019年,深化、完善河长制工作体系。充分发挥河长制作战指挥部作用,从城乡污水设施建设、水污染治理、截污纳管雨污分流、重点行业水污染整治、海绵城市建设等方面推进“剿劣水”。
           牵头单位:市水务局、市环保局、市建委、市市政局、市农林委、市工信委、市城管局
           责任单位:各区县,西咸新区、各开发区
         (三)加大城市污水处理力度
           1.优化布局,加快实施城区污水处理厂建设,不断提高
           我市城市、县城污水处理力度。到“十三五”末,城市污水处理率达到98%,县城污水处理率达到85%。
           2018年,建成鱼化工业园污水处理厂并投入运营;开工建设临潼渭北污水处理厂(6万立方米/日)、市第十四污水处理厂(5万立方米/日)、沣东南污水处理厂(4万立方米/日)、市第十三污水处理厂(2万立方米/日)。
           2019年,建成临潼渭北污水处理厂、市第十四污水处理厂、沣东南污水处理厂、市第十三污水处理厂并投运运行。
           牵头单位:市水务局、市环保局
           责任单位:长安区、临潼区、灞桥区、周至县、航天基地、沣东新城、西安水务集团
           2.加快截污纳管、雨污分流工程建设。到“十三五”末,全面完成主城区雨污分流改造工程,达到雨、污水分质排水的目标。
           2018年,完成主城区雨污管网完善和雨污分流改造工程相关前期工作,开始实施主城区6河渠流域范围内雨污管网完善和雨污分流改造工程,到2020年全面实现主城区排水管网雨污水分流的目标。
           牵头单位:市市政局
           责任单位:各区县,西咸新区、各开发区
         (四)全面推进农村污水治理
           全面推进农村生活污水治理,不断提高农村生产、生活环境。到“十三五”末,8个涉农区县累计解决998个行政村的污水问题,农村污水处理率达到60%。蓝田县、周至县争创全国农村生活污水治理示范县,阎良区、高陵区、长安区、临潼区、鄠邑区争创省级农村生活污水治理示范区。
    2018年,解决380个行政村农村生活污水治理项目建设;2019年,解决380个行政村农村生活污水治理项目建设。
           牵头单位:市水务局、市环保局
    责任单位:蓝田县、周至县、灞桥区、阎良区、高陵区、长安区、临潼区、鄠邑区、西咸新区、经开区、国际港务区
         (五)加快推进渭河、昆明池、渼陂湖等重点工程建设,生态恢复“八水绕长安”
    贯彻落实柔性治水、系统治水思路,按照生态恢复“八水绕长安”3年规划,加快渭河、昆明池、渼陂湖等生态示范河湖段建设。2021年底,建成涝河渼陂湖水系生态修复主体工程,加快推进昆明池工程建设,全市新增生态水面1万亩,新增湿地1.5万亩。2022年,完成“8+5+2”全流域治理,全面恢复“八水绕长安”盛景。
          2018年,新增生态水面2000亩、湿地4459亩;2019年,新增生态水面3000亩、湿地2000亩。
           牵头单位:市水务局
           责任单位:各区县,西咸新区、各开发区
           四、保障措施
           对照补齐生态环境短板重点工作任务,以问题为导向,推进五策治水,保障工作落实。
         (一)推进工程治水
           持续推进渭河西安段综合治理工程等重点水利工程建设,提升水务发展后劲。按照“8+5+2”生态恢复“八水绕长安”3年规划,加快实施重要河湖综合治理,加快推进灞河蓝田县城段、石川河阎富段综合治理等9个示范河(湖)段建设,加快“引汉济渭”工程输水管网建设。
         (二)推进生态治水
           树立柔性治水理念,尽可能地聚集水、留住水、涵养水,形成良好的水生态。围绕关中水系建设,加快昆明池、渼陂湖、涝河水系生态修复工程建设,加快推进渭河滩区整治,做好黑渭、泾渭湿地建设。完成李家河水库、引湑济黑调水工程等饮用水源地保护区划定,制定黑河水源地、李家河水库水源地、渼陂湖生态保护方案。
         (三)推进技术治水
          不断完善水利科技创新体制、运行管理与人才建设机制。加强同高等院校、科研院所联系攻关,强化与黄河水利科学研究院西安研究中心合作共建,实现优势互补、合作共赢、共同发展。加强水利科技成果推广,以景观湖泊、市容绿化为重点,积极推进再生水利用项目,全面提高再生水利用量和利用率。加快城区污水处理厂和农村污水处理站点建设,优化调度配置。
         (四)推进管理治水
           以河长制为抓手,进一步强化党政主要领导挂帅的各级河长责任体系。坚持问题导向,因河施策、系统治理,着力解决河湖管理保护的突出问题。对生态良好的河湖,突出预防和保护,强化水功能区管理,维护河湖生态功能;对生态恶化的河湖,健全完善源头控制、水陆统筹、联防联控机制,加大治理和修复力度,尽快恢复河湖生态;对城市河湖,划定管理保护范围,全面消除黑臭水体,连通城市水系,实现水清岸绿、环境优美;对农村河湖,加强清淤疏浚、环境整治和清洁小流域建设,狠抓生活污水处理,着力打造美丽乡村。
         (五)推进社会治水
           拓宽融资渠道,研究多元化投融资模式,采取PPP等融资模式,引导社会资本进行河流治理、污水治理等工程建设,解决工程建设资金缺口问题,确保水生态环境治理工作顺利推进。组织开展节水型机关、社区创建活动,引导工业企业加强节水技术改造,提高工业企业用水效率。加强宣传引导,发动群众力量,引导市民珍惜水资源、保护水生态,广泛参与河长制工作,在社会中形成亲水、爱水、护水良好氛围。

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  • 24

    2018-04

    习近平:建设好生态宜居的美丽乡村 让广大农民有更多获得感幸福感

    中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日作出重要指示强调,要结合实施农村人居环境整治三年行动计划和乡村振兴战略,进一步推广浙江好的经验做法,建设好生态宜居的美丽乡村。


           习近平指出,浙江省15年间久久为功,扎实推进“千村示范、万村整治”工程,造就了万千美丽乡村,取得了显著成效。我多次讲过,农村环境整治这个事,不管是发达地区还是欠发达地区都要搞,但标准可以有高有低。要结合实施农村人居环境整治三年行动计划和乡村振兴战略,进一步推广浙江好的经验做法,因地制宜、精准施策,不搞“政绩工程”、“形象工程”,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,建设好生态宜居的美丽乡村,让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感。

      
           浙江省自2003年实施的“千村示范、万村整治”工程有力支撑浙江乡村面貌、经济活力、农民生活水平走在全国前列,为我国建设美丽中国、实施乡村振兴战略等带来实践经验。截至2017年底,浙江省累计有2.7万个建制村完成村庄整治建设,占全省建制村总数的97%;74%的农户厕所污水、厨房污水、洗涤污水得到有效治理;生活垃圾集中收集、有效处理的建制村全覆盖,41%的建制村实施生活垃圾分类处理。
          《 人民日报 》( 2018年04月24日 01 版)

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  • 23

    2018-03

    李克强:以前所未有的决心和力度保护生态环境(附政府工作报告图解)

    3月5日,第十三届全国人民代表大会第一次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李克强作政府工作报告。以下是对政府工作报告中环保相关内容的摘录。


    在“过去五年工作回顾”部分,关于生态环保工作方面,报告指出,五年来,生态环境状况逐步好转。坚持人与自然和谐发展,着力治理环境污染,生态文明建设取得明显成效。树立绿水青山就是金山银山理念,以前所未有的决心和力度加强生态环境保护。


    对2018年政府工作的建议,报告指出:健全生态文明体制。改革完善生态环境管理制度,加强自然生态空间用途管制,推行生态环境损害赔偿制度,完善生态补偿机制。推进污染防治取得更大成效,建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。


    另外,文末附有来自中国政府网有关政府工作报告的图解。


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    国务院总理   李克强 (新华社记者 姚大伟 摄


    3月5日,第十三届全国人民代表大会第一次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李克强作政府工作报告。以下是对政府工作报告中环保相关内容的摘录。另外,文末附有来自中国政府网有关政府工作报告的图解。详情如下:



    过去五年工作回顾(环保篇)



    推进污染防治取得更大成效。巩固蓝天保卫战成果,今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%,重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降。推动钢铁等行业超低排放改造。提高污染排放标准,实行限期达标。开展柴油货车超标排放专项治理。深入推进水、土壤污染防治,今年化学需氧量、氨氮排放量要下降2%。实施重点流域和海域综合治理,全面整治黑臭水体。加大污水处理设施建设力度,完善收费政策。严禁“洋垃圾”入境。加强生态系统保护和修复,全面划定生态保护红线,完成造林1亿亩以上,耕地轮作休耕试点面积增加到3000万亩,扩大湿地保护和恢复范围,深化国家公园体制改革试点。严控填海造地。严格环境执法。网上赌博平台要携手行动,建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。


    五年来,生态环境状况逐步好转。制定实施大气、水、土壤污染防治三个“十条”并取得扎实成效。单位国内生产总值能耗、水耗均下降20%以上,主要污染物排放量持续下降,重点城市重污染天数减少一半,森林面积增加1.63亿亩,沙化土地面积年均缩减近2000平方公里,绿色发展呈现可喜局面。



    主要做了以下工作(环保篇)



    树立绿水青山就是金山银山理念,以前所未有的决心和力度加强生态环境保护。重拳整治大气污染,重点地区细颗粒物(PM2.5)平均浓度下降30%以上。加强散煤治理,推进重点行业节能减排,71%的煤电机组实现超低排放。优化能源结构,煤炭消费比重下降8.1个百分点,清洁能源消费比重提高6.3个百分点。提高燃油品质,淘汰黄标车和老旧车2000多万辆。加强重点流域海域水污染防治,化肥农药使用量实现零增长。推进重大生态保护和修复工程,扩大退耕还林还草还湿,加强荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。开展中央环保督察,严肃查处违法案件。积极推动《巴黎协定》签署生效,我国在应对全球气候变化中发挥了重要作用。



    对2018年政府工作的建议(环保篇)



    健全生态文明体制。改革完善生态环境管理制度,加强自然生态空间用途管制,推行生态环境损害赔偿制度,完善生态补偿机制,以更加有效的制度保护生态环境。


    推进污染防治取得更大成效。巩固蓝天保卫战成果,今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%,重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降。推动钢铁等行业超低排放改造。提高污染排放标准,实行限期达标。开展柴油货车超标排放专项治理。深入推进水、土壤污染防治,今年化学需氧量、氨氮排放量要下降2%。实施重点流域和海域综合治理,全面整治黑臭水体。加大污水处理设施建设力度,完善收费政策。严禁“洋垃圾”入境。加强生态系统保护和修复,全面划定生态保护红线,完成造林1亿亩以上,耕地轮作休耕试点面积增加到3000万亩,扩大湿地保护和恢复范围,深化国家公园体制改革试点。严控填海造地。严格环境执法。网上赌博平台要携手行动,建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。


    【附】2018政府工作报告一图全看懂(来源中国政府网)1520232885732424.jpg1520232885970681.jpg1520232886156216.jpg1520232886505516.jpg1520232886990880.jpg1520232887150866.jpg1520232887348846.jpg1520232888335659.jpg1520232888392993.jpg1520232888676580.jpg1520232889268882.jpg1520232889916697.jpg1520232890276632.jpg1520232890849430.jpg1520232890942026.jpg1520232891184060.jpg1520232891306852.jpg1520232891605706.jpg1520232892851731.jpg

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