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  • 21

    2019-02

    中央加快补齐农村人居环境短板,催生万亿级投资规模

    19日,2019年中央“三农”文件发布。文件中提到,扎实推进乡村建设,加快补齐农村人居环境和公共服务短板。


    事实上,在乡村振兴的时代背景下,随着公共财政更大力度向“三农”倾斜,抓好农村人居环境整治三年行动、实施村庄基础设施建设工程、提升农村公共服务水平、加强农村污染治理和生态环境保护,都将为市场开辟颇为可观的投资蓝海。


    农业农村部副部长余欣荣1月18日在农业农村部举办的金融服务乡村振兴高峰论坛上表示,我国乡村振兴投资规模至少在7万亿元以上。乡村产业发展、新型经营主体培育、农村人居环境整治和乡村基础设施建设等重点领域蕴含着巨大投资机会,将成为金融投资新的热点和增长点。


    他说,“必须加快构建起财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局”。


    “金融服务乡村振兴战略大有可为。”中国农业发展银行副行长殷久勇说,比如围绕水电路气网等基础设施建设促进城乡互联互通;围绕农村垃圾、污水处理和村容村貌提升改善农村人居环境;围绕资源节约循环利用、山水林田湖生态治理推动农村环境的综合治理,缩小城乡二元空间距离,来自金融的资金需求十分巨大,集体经济和产业资本联姻也将产生巨大的金融需求。


    生态宜居是乡村振兴的五大要素之一。中央“三农”文件要求,抓好农村人居环境整治三年行动,“全面推开以农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点的农村人居环境整治”。


    为了加快补齐农村人居环境和公共服务的短板,文件要求“建立地方为主、中央补助的政策投入机制”。业内人士分析称,不论是建立对农村人居环境整治先进县给予正向的奖励,还是允许县级按规定统筹整合相关资金,集中用于农村人居环境整治以及鼓励社会力量积极参与,将农村人居环境整治与发展乡村休闲旅游等有机结合,这一投资市场值得关注。


    2018年2月5日,《农村人居环境整治三年行动方案》(下称《方案》)正式公布。《方案》提出,我国农村人居环境状况很不平衡,脏乱差问题在一些地区还比较突出,与全面建成小康社会要求和农民群众期盼还有较大差距,仍然是经济社会发展的突出短板。


    国家发改委有关负责人接受新华社采访时表示,方案聚焦农村生活垃圾、生活污水治理和村容村貌提升等重点领域,集中实施整治行动。出台这一方案,就是要整合各种资源,强化各项举措,稳步有序推进农村人居环境突出问题治理,让农民群众有更多实实在在的获得感、幸福感,为如期实现全面建成小康社会目标打下坚实基础。


    该负责人表示,从当前全国大部分农村地区看,人居环境矛盾最突出的就是垃圾污水带来的环境污染和“脏乱差”问题。


    近年来,在国家的大力推动下,全国农村生活垃圾处理和农村生活污水处理率均有迅速增长。但与农村生活垃圾处理相比,农村生活污水治理的进展相对缓慢。这其中的原因在于,污水治理的费用相当大,必须要建设施,以村或者以户为单位建设施,或者就近纳入城市市政污水管网等三种形式。临近城市管网的纳入城市管网,人口比较多的村庄建村集中的污水处理站,更分散的建分户污水处理设施。


    住房和城乡建设部总经济师赵晖曾指出,“农村生活污水治理资金投入巨大,粗略测算,一个农民一年生活垃圾处理费用是55元,而一户农民家庭污水处理装置光建设费用就需要一万元,当前还有1.6亿户农户未实现污水处理,粗略计算还需要投入1.6万亿元”。


    余欣荣在前述论坛上还提到,围绕金融服务乡村振兴的多个重磅政策落地在即,其中,人民银行的金融服务乡村振兴的指导意见即将印发,财政部的农业保险高质量发展的政策文件也即将落地。还将加快建立对金融机构服务乡村振兴的专门考核评价机制。


    在今年的中央“三农”文件就可以看到这样的政策支持。“打通金融服务‘三农’各个环节,建立县域银行业金融机构服务‘三农’的激励约束机制,实现普惠性涉农贷款增速总体高于各项贷款平均增速。推动农村商业银行、农村合作银行、农村信用社逐步回归本源,为本地‘三农’服务。研究制定商业银行‘三农’事业部绩效考核和激励的具体办法。”


    此外,还有“用好差别化准备金率和差异化监管等政策,切实降低‘三农’信贷担保服务门槛,鼓励银行业金融机构加大对乡村振兴和脱贫攻坚中长期信贷支持力度”。


    “当前,全国还有大量乡村地区存在金融服务空白,农村居民金融服务的可得性和便利性尚未获得根本改善,农业企业灵活多样的融资需求尚未得到充分满足。”中国银行副行长林景臻也表示,未来,随着乡村振兴战略的推进,在农业供给侧改革、土地制度改革、互联网发展等诸多因素推动下,农村地区的金融服务需求必将出现巨大增长。
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  • 14

    2019-01

    周至县全力推进农村污水治理工作 打造“美丽乡村魅力周至”

    金盆村小型污水处理站,在这里处理后的污水会排入不远处的涝池。


    经过处理的水清澈纯净、无杂质,闻起来也无异味。


           
    “以前人的环保意识差,污水乱排乱倒,门前的这个涝池变成了臭水池,臭气熏天。后来水务局给村里建了污水处理站,污水经收集处理变成清水,现在你看网上赌博平台村多整洁漂亮。”谈到农村污水治理,周至县金盆村村民李青宁脸上就洋溢着灿烂的笑容,说这是给村民干了一件大实事。


    “新三大革命”
    让“金盆”旧貌换新颜

            金盆村历史悠久,因四面环山中间如盆,黑河流沙富有黄金,故而得名:“金盆”。昨日下午,记者来到金盆村,看到村里道路都做了硬化,村容村貌干净整洁,敬老广场上健身器材有序分布,休憩亭子、石条长凳沿路而建,不远处便是秦岭,黑河从村里蜿蜒而过,一派美丽乡村的景致。但李青宁说,以前的金盆村可不是这样的,整洁的广场以前只是一片荒地,广场前的涝池也只是一个垃圾池。村容村貌的改变离不开我市推行的“新三大革命”,如今这里旧貌换新颜,已经成为村里整体环境最好、村民最愿意来的地方。

            周至县水务局农村污水治理办主任李战社介绍,该处的污水处理站占地仅120平方米,日处理能力为3立方米/天,可服务周边的12户51人。该处理站采用生物净化罐一体设备加湿地滤池的污水处理工艺,经过处理的水,可达到一级A标准。记者从排水口接了一杯处理后的水,肉眼可观察到水质清澈纯净、无杂质,闻起来也无异味。李青宁说,经处理的水排入涝池,平时用来灌溉、绿化。

    因地制宜治理农村污水
    优先安排治理秦岭生态保护区

            周至县地形复杂,北部是一望无垠的关中平川,南部是重峦叠嶂的秦岭山脉。山、川、塬、滩皆有,呈“七山一水二分田”格局。因此,在治理农村污水问题上,周至县水务局采用了因地制宜的方式。

            基于周至县各地农村的经济社会发展水平、区域特色、自然地理条件和环境目标不尽相同的特点,该县本着经济有效、简便易行、节约资源、工艺可靠的原则,采取“以城带村”、“以镇带村”、“联村”、“单村”、“联户”、“单户”等多种方式,因地制宜、梯次推进、分类实施,优先安排治理秦岭生态保护区、省定贫困村、美丽乡村及沿河湖周边的村庄。


           同时,对于临近县城、镇街、中心村等市政管网可覆盖的村庄,通过截污纳管方式收集进入城镇污水处理厂处理;充分利用村镇企业、学校建设的污水处理设施接纳周边村庄污水进行处理;对于人口居住较为集中的村庄,铺设污水收集管网,实施雨污分流,建设集中式污水处理设施;对于居住在山区和远离聚集点且不便于建设集中式污水处理设施的单户或多户污水,建设分散式污水处理设施;要收集村内公用设施和农户厕所、厨房、洗浴间等排放的生活污水,“三水齐收”,全面加快推进周至县农村污水治理工作。

    2020年将完成
    186个行政村治理

          周至县以建设清洁乡村、生态乡村、美丽宜居乡村为目标,着力打造“品质西安、美丽乡村、魅力周至”,加快农村生活污水治理。

          周至县共有行政村264个,按照《西安市农村生活污水治理三年行动方案》的要求,到2020年,60%以上的行政村污水要得到有效治理,涉及186个行政村。

          目前周至县共完成了50个村(含5个试点项目)的污水治理任务,其中通过建设污水处理工程及移民搬迁解决了38个村的污水问题,通过生活污水无害化处理工程解决了12个村的污水问题。同时,17个村的污水治理工程已开工,正在加紧实施之中,预计2019年4月底前建成。

    加大农村人居环境整治力度
    打造乡村振兴周至样板

          对于周至来说,实施乡村振兴第一场硬仗就是农村人居环境整治。为积极推进我市农村污水革命、垃圾革命、厕所革命等“新三大革命”,坚决打赢农村污水治理攻坚战,周至县委、县政府建立了主要领导负总责,分管领导具体抓的工作机制,对农村污水治理工作进行了全面安排部署,要求相关镇街、部门加大农村人居环境整治力度,全力打造乡村振兴周至样板。

          周至县是西安市最大的水源地,尤其是黑河,每年向西安提供3.65亿立方米水,占西安市城市供水的85%以上,因此污水治理工作尤为紧迫。周至县水务局将以建设清洁乡村、生态乡村、美丽宜居乡村为目标,着力打造“品质西安、美丽乡村、魅力周至”,治理一处,美化一处,让农村人也过上跟城里人一样的好日子。

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  • 09

    2019-01

    中央农办农业农村部等18部门印发农村人居环境整治村庄清洁行动方案

           为深入贯彻落实习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示精神,按照《农村人居环境整治三年行动方案》部署安排,聚焦农民群众最关心、最现实、最急需解决的村庄环境卫生难题,充分激发农民群众“自己的事自己办”的自觉,从老百姓身边的小事抓起,一件事情接着一件事情办,不断增强亿万农民群众的获得感幸福感,中央农办、农业农村部、国家发展改革委、科技部、财政部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、文化和旅游部、国家卫生健康委、国家能源局、国家林草局、全国供销合作总社、国务院扶贫办、共青团中央、全国妇联等部门研究制定了《农村人居环境整治村庄清洁行动方案》,将于2019年起在全国范围内集中组织开展农村人居环境整治村庄清洁行动,带动和推进村容村貌提升。


    一、重要意义



           改善农村人居环境,是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度作出的一项重大决策,是实施乡村振兴战略的重点任务,事关全面建成小康社会,事关广大农民根本福祉,事关农村社会文明和谐。今年以来,各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,按照《农村人居环境整治三年行动方案》要求,加强领导、强化协作、积极创新、狠抓落实,取得了新的进展和成效。同时,农村人居环境整治工作仍处于起步阶段,存在工作进展不平衡、内生动力激发不够、长效机制尚未形成、资金投入缺口较大、工作责任有待进一步压实等困难和问题。实施村庄清洁行动是推动农村人居环境整治的一项基础性工程,通过广泛动员各方力量、优化整合各种资源,集中整治农村环境脏乱差问题,将农村人居环境整治从典型示范转到全面推开上来,加快提升村容村貌、持续改善农村人居环境,建设好美丽宜居乡村。 


    二、行动目标 


    以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题,以影响农村人居环境的突出问题为重点,动员广大农民群众,广泛参与、集中整治,着力解决村庄环境“脏乱差”问题,实现村庄内垃圾不乱堆乱放,污水乱泼乱倒现象明显减少,粪污无明显暴露,杂物堆放整齐,房前屋后干净整洁,村庄环境干净、整洁、有序,村容村貌明显提升,文明村规民约普遍形成,长效清洁机制逐步建立,村民清洁卫生文明意识普遍提高。 


    三、行动原则



    ——县级主抓、多方参与。坚持在省委、市委领导下,县(市、区)抓落实,强化县级党委和政府主体责任,明确县(市、区)、乡镇主要负责同志为“一线总指挥”,做好村庄清洁行动部署动员、督促指导、检查验收等工作。鼓励群团组织、社会力量等参与村庄清洁行动。 


    ——村为单位、农民主体。坚持相信群众、依靠群众,以村为单位实施,村党组织书记是第一责任人,做好宣传发动、组织实施、监督检查等,组织动员农民群众自觉行动,培养形成维护村庄环境卫生的主人翁意识,主动投身村庄清洁行动,保持村庄内部清洁。 


    ——因地制宜、分类实施。立足本地自然资源禀赋、经济社会发展水平等,合理设定行动目标,科学确定重点任务,不搞“一刀切”,不搞层层加码,杜绝形象工程、政绩工程。特殊贫困村和少数民族村可以缓搞或不搞。

    ——先易后难、循序渐进。学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验,从农民自己动手能干、易实施、易见效的村庄环境卫生问题入手实施先行整治,坚持少花钱或花小钱办大事、办好事,达到干净、整洁、有序标准。在此基础上,稳扎稳打、渐次推进村庄环境整治。 


    ——教育引导、移风易俗。坚持环境整改与转变观念相结合,加强宣传教育,积极倡导文明新风,引导农民群众转变观念,改变传统不良生活习惯,培养农民群众生态环境保护意识,倡导健康生活方式。 


    四、行动内容 


     

    针对当前影响农村环境卫生的突出问题,广泛宣传、群策群力,集中力量从面上推进农村环境卫生整治,掀起全民关心农村人居环境改善、农民群众自觉行动、社会各界积极参与村庄清洁行动的热潮,重点做好村庄内“三清一改”。 


    (一)清理农村生活垃圾。清理村庄农户房前屋后和村巷道柴草杂物、积存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿线散落垃圾等,解决生活垃圾乱堆乱放污染问题。 


    (二)清理村内塘沟。推动农户节约用水,引导农户规范排放生活污水,宣传农村生活污水治理常识,提高生活污水综合利用和处理能力。以房前屋后河塘沟渠、排水沟等为重点,清理水域漂浮物。有条件的地方实施清淤疏浚,采取综合措施恢复水生态,逐步消除农村黑臭水体。 


    (三)清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。清理随意丢弃的病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物,严格按照规定处置,积极推进资源化利用。规范村庄畜禽散养行为,减少养殖粪污影响村庄环境。 


    (四)改变影响农村人居环境的不良习惯。加强健康教育工作,广泛宣传卫生习惯带来的好处和不卫生习惯带来的危害,提高村民清洁卫生意识。建立文明村规民约,强化社会舆论监督,引导群众自觉形成良好的生活习惯,从源头减少垃圾乱丢乱扔、柴草乱堆乱积、农机具乱停乱放、污水乱泼乱倒、墙壁乱涂乱画、“小广告”乱贴乱写、畜禽乱撒乱跑、粪污随地排放等影响农村人居环境的现象和不文明行为。 


    各地在实施村庄清洁行动工作中,要按照有关规定就近妥善处置清理收集的垃圾、淤泥等污染物,相关部门做好农业生产废弃物、一般工业固体废物、危险废物和生活垃圾的处置工作,禁止随意焚烧、堆放垃圾和随意处理淤泥等,不得随意填埋河沟池塘等水域,防止出现次生问题和二次污染。各地可在完成“三清一改”规定动作的基础上,围绕《农村人居环境整治三年行动方案》,结合本地实际,开展“自选动作”,以问题为导向,有针对性地实施清除无保护价值的残垣断壁、开展村庄绿化美化等其他相关工作,深入推进农村人居环境整治。


    五、组织实施 



    (一)工作部署。2019年1月开始在全国范围启动实施。各省(区、市)结合本地实际,制定行动方案。各县(市、区)制定具体工作方案,以行政村为单位建立工作台账,明确工作责任人。组织开展形式多样、内容丰富的宣传动员,营造良好社会氛围。 


    (二)明确标准。各省(区、市)根据本辖区农村人居环境实际,明确村庄清洁行动整治目标任务和整治标准。主要通过村级组织和农民群众自觉行动等形式解决村庄脏乱差问题,达到干净、整洁、有序的标准。各地也可根据实际情况,开展内容更为丰富的整治活动,达到环境改善、美丽宜居等标准。 


    (三)集中整治。开展村庄清洁行动,提升村容村貌,改善农村人居环境,既是当前工作,也是长期性任务。要结合各地实际,有重点组织开展各具特色的系列整治活动,推动农户养成良好卫生习惯。2019年要抓住新年春节、建国70年大庆等关键节点,对村庄环境卫生脏乱差问题进行集中整治。 


    (四)持续推进。坚持抓紧抓实、善作善成,阶段部署、滚动实施。针对突出问题,结合当地实际和民俗特点,由易到难,有序安排,扎实推动,促进村庄清洁工作常态化。鼓励有条件的地方对推进工作较好、完成质量较高的村庄,给予适当奖励。中央农办、农业农村部将联合有关部门对工作开展有力、整治效果突出的县(市、区)给予通报表扬,并在媒体上予以公布。将村庄清洁行动开展情况纳入农村人居环境综合评估考核。 


    六、保障措施 



    (一)加强组织领导。村庄清洁行动由中央农办、农业农村部牵头指导推动,各有关部门按照农村人居环境整治职责分工参与组织实施。各地要将此纳入党委政府重要议事日程,在各级农村人居环境整治相关领导小组的具体领导下,统筹推进村庄清洁行动各项任务。 


    (二)强化执行责任。县(市、区)党委政府主要负责同志要亲自部署、亲自动员、亲自推动,切实抓好组织实施工作。乡镇、村屯的党组织书记担任村庄“清洁指挥长”,负责辖区的村庄清洁行动。发挥村级党组织战斗堡垒作用、党员干部模范带头作用,发动群众、组织群众,确保各项整治任务落地见效。 


    (三)建立公开监督机制。建立群众事群众抓、群众参与、群众监督的机制,地方可设立公开电话或投诉信箱等,接受群众咨询、举报。对反映的问题及时进行核查和回应。 


    (四)多方力量参与。发挥工会、共青团、妇联等基层群团组织贴近基层、贴近群众的优势,积极发动群众参与。宣传一批示范县、示范村、示范户,发挥以点带面、辐射带动作用。 


    (五)构建长效机制。鼓励各地建立健全村庄公共环境保洁制度,推动形成民建、民管、民享的长效机制。鼓励各地进一步完善村规民约,明确村民维护村庄环境的责任和义务,实行“门前三包”制度,切实增强农民群众自觉性主动性,持续开展各项整治工作,确保村庄常年保持干净、整洁、有序。鼓励各地结合美丽乡村建设、森林乡村创建等,激励引导农民群众主动爱护和维护环境卫生,培养良好卫生意识和文明生活习惯。 


    (六)及时调度情况。各地建立工作情况调度制度,加强督促检查,发现问题,及时推动解决。各省(区、市)每半年将工作进展情况报农业农村部农村人居环境整治工作推进办公室。

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  • 08

    2019-01

    农村“新三大革命” | 灞桥区多措并举全力推进农村污水治理

           实现乡村振兴第一场硬仗就是农村人居环境整治。党的十九大报告明确要求开展农村人居环境整治行动。刚刚闭幕的中国共产党西安市第十三届委员会第八次全体会议上提出聚焦城乡融合高起点,加大农村人居环境整治力度,构建现代农业生产经营体系,探索城乡融合发展新模式,全力打造乡村振兴西安样板。



           两年多来,市委、市政府瞄准农村居民如厕难、环境脏、村容村貌差、基本公共服务落后等问题,不断加大农村污水处理设施建设,持续深化“厕所革命”,积极构建现代化垃圾处理体系,努力让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感。


           为配合全市农村人居环境整治,推动我市农村污水革命、垃圾革命、厕所革命等“新三大革命”开展,即日起,网上赌博平台开设“‘新三大革命’打造乡村振兴西安样板”专栏,报道我市扎实实施农村人居环境整治三年行动计划,打造农民安居乐业的美丽家园,给农民一个清新洁净居住环境的典型做法,并对工作不到位的现象予以曝光。



           “以前家里厨房没有排污水管,厕所也没有化粪池,村里的污水基本上都是直接通过明渠直排,乱排的污水气味难闻,一到夏天蚊蝇满都是,给家里的生活带来了诸多不便。自从村里实施了农村生活污水治理项目,建起了化粪池、隔油井,污水从家里厨房、厕所直接流进村里的处理站,味道也消失了,这生活环境自然好了。”说起“新三大革命”给生活带来的变化,灞桥区席王街道陈家坡村村民陈水泉激动的心情溢于言表。


    因地制宜建设污水处理设施

    极大改善农村环境


           “以前俺村污水基本上是在村西的荒地中倾倒,有时候为了方便也会直接在门口的空地泼洒。乱排污路面也就变得湿滑容易摔跤,垃圾堵路围河和污水随意排放的现象很普遍。随着农村污水治理工程的实施,村里建起了农村污水处理站和污水管网,农村污水乱倒乱流的现象得到了极大改善。”红旗街道常家湾村的村民常胜利告诉记者。



    |格栅污泥调节池。|


          洪庆街道水泉子村村民说:“自从村里的污水进行了改造,村里环境一天比一天好,来游玩的游客也多了,网上赌博平台收入也增加了。”在采访中这样的实例还有很多,这是灞桥区全域推进农村生活污水治理的一个缩影。


           “村庄污水治理中,有一些是单独建设污水处理设施,有一些是连村推进。在项目规划上,网上赌博平台遵循因地制宜,根据地理地貌决定处理方案。”灞桥区农村供水管理中心主任张涛告诉记者。



           据了解,灞桥区2017年4月开始推进农村污水处理设施项目建设,在全市率先完成农村生活污水治理PPP项目签约工作。2018年,灞桥区26个村庄先后开展了农村污水处理设施建设,其中高桥村、东西蒋村等20个村庄已完成建设任务。水务部门对这些村庄逐村走访核查,从村组污水收集系统不完善、雨污合流情况普遍、区域地形地貌复杂多样等实际问题出发,结合各农村特点,兼顾农村之间较大的差异性,强调城乡发展的整体性、互补性和协同性,编制完成了《灞桥区农村生活污水治理专项规划》《灞桥区农村生活污水治理三年行动方案》,制定了集中建站处理、纳管处理和单户分散处理相结合的处理模式,采取示范带动、PPP推进的综合治理方案,全面保障农村污水治理工作的顺利推进。


    选址优先选择河道沿线村庄

    采用切合实际的工艺


           昨日,在浐河大堤旁的灞桥区红旗街道高桥村污水处理站,设备运行时发出嗡嗡声响。这座污水处理设施日处理能力达到400吨,可以服务周边3个自然村,处理约5330人的生活污水。


    |高桥村生活污水处理项目自实施以来,农村污水乱倒乱流的现象得到了很大改善。|


           记者在出水口观察,水质对比进水水质显得清澈透明了许多。污水经预处理后进入一体化生物处理设备,在生物处理设备内依次经过预脱硝池、厌氧池、缺氧池、好氧池、沉淀池后,大部分污染物被去除,污水再经石英砂过滤进一步去除污水中悬浮物、总磷等污染物,最后经紫外线消毒后排至浐河,处理站出水也可回用于景观水补给及绿化灌溉。



    |处理后的水清澈且无刺激性气味。|


           项目规划时,灞桥区优先选择浐灞河及水库周边沿线村庄、优先选择规划保留村庄、优先选择脱贫攻坚重点村组、优先选择美丽乡村建设重点村组,同时,积极协调美丽乡村建设、农村改厕、农村生活垃圾治理、脱贫攻坚等项目责任单位,优选统筹规划建设方案,整体推进全区农村基础设施配套建设,达到投资省、施工周期短、见效快、统一管理方便等效果。


           “在农村污水处理工程处理工艺的选择上,网上赌博平台安排技术人员先后实地考察学习了杭州、成都、眉山和云南等地区污水治理先进经验,对比分析现有各种处理工艺优缺点,按照投资节省、技术成熟、工艺简便、运行成本低便于维护保养、符合农村生产生活实际的原则,从适用灞桥污水现状、污染指标等实际出发,遴选采用A3/O-MBBR污水生化处理工艺。”灞桥区水务局副局长张三龙告诉记者,这种工艺具备系统紧凑占地面积少、运行管理智能化无人值守、处理效果稳定、投资运行成本低,处理每立方米污水运行成本约0.5-0.8元,适合城市近郊土地资源紧缺、城乡一体化要求高的实际。


    政府购买服务+企业一体化运作+委托第三方监管


           张三龙介绍,按照“统一规划、统一建设、统一运行、统一管理”的治理模式,灞桥区的特点是积极构建“政府购买服务、企业一体化运作、委托第三方监管”新机制,农村生活污水治理从“量小散乱”向“规模统筹”转变,从“多头管理”向“专业运行”转变。



           在张三龙看来,灞桥区推进农村污水处理设施建设较快,原因在于全区积极撬动社会资金投入,从单纯依靠财政性资金向多元投资、融资还贷、多方参与合作方式转变。2017年,灞桥区累计投资6000余万元,实施了东西蒋、高桥、常家湾等村农村污水治理示范项目,建成集中处理场站7座,铺设污水收集管网20000余米,确保沿河重点领域生活污水得到有效治理。




           2018年为减轻短期财政压力,降低投资和运行风险,灞桥区利用政府“有形之手”的导向性作用,将全区农村污水处理项目进行整体打包,计划投资6.16亿元采取PPP建设模式,从2018年至2021年用四年时间全域推进污水治理工作。


           农村污水治理的任务还很艰巨,下一步,灞桥区还将加强项目的研判和协调力度,注重技术环节的把握, 抓好工程进度,把好工程质量关、运行维护关,同时严格项目考核督查,建立多元化长效化运维管理机制,全力推进农村人居环境整治工作,以实际行动打赢农村治污、人居环境整治攻坚战。

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  • 05

    2019-01

    因地制宜建设污水处理设施——政府购买服务 企业一体化运作 委托第三方监管

    处理后的水(左)清澈且无刺激性气味


    开栏语

           实现乡村振兴第一场硬仗就是农村人居环境整治。党的十九大报告明确要求开展农村人居环境整治行动。刚刚闭幕的中国共产党西安市第十三届委员会第八次全体会议上提出要聚焦城乡融合高起点,加大农村人居环境整治力度,构建现代农业生产经营体系,探索城乡融合发展新模式,全力打造乡村振兴西安样板。

           两年来,市委、市政府瞄准农村居民如厕难、环境脏、村容村貌差、基本公共服务落后等问题,不断加大农村污水处理设施建设,持续深化“厕所革命”。

           为配合全市农村人居环境整治,推动我市农村污水革命、垃圾革命、厕所革命等“新三大革命”开展,即日起,本报开设“‘新三大革命’打造乡村振兴西安样板”专栏,报道我市扎实实施农村人居环境整治三年行动计划,打造农民安居乐业的美丽家园,给农民一个清新洁净居住环境的典型做法。并对工作不到位的现象予以曝光。

           “以前家里厨房没有排污水管,厕所也没有化粪池,村里的污水基本上都是直接通过明渠直排,乱排的污水气味难闻,一到夏天蚊蝇满都是,给家里的生活带来了诸多不便。自从村里实施了农村生活污水治理项目,建起了化粪池、隔油井,污水从家里厨房、厕所直接流进村里的处理站,味道也消失了,这生活环境自然好了。”说起“新三大革命”给生活带来的变化,灞桥区席王街道陈家坡村村民陈水泉激动的心情溢于言表。

    因地制宜建设污水处理设施

    极大改善农村环境

           “以前俺村污水基本上是在村西的荒地中倾倒,有时候为了方便也会直接在门口的空地泼洒。乱排污路面也就变得湿滑容易摔跤,垃圾堵路围河和污水随意排放的现象很普遍。随着农村污水治理工程的实施,村里建起了农村污水处理站和污水管网,农村污水乱倒乱流的现象得到了极大改善。”红旗街道常家湾村的村民常胜利告诉记者。

           洪庆街道水泉子村村民说:“自从村里的污水进行了改造,村里环境一天比一天好,来游玩的游客也多了,网上赌博平台收入也增加了。”在采访中这样的实例还有很多,这是灞桥区全域推进农村生活污水治理的一个缩影。

           “村庄污水治理中,一些是单独建设污水处理设施,有一些是连村推进。在项目规划上,网上赌博平台遵循因地制宜,根据地理地貌决定处理方案。”灞桥区农村供水管理中心主任张涛告诉记者。

           据了解,2017年4月开始推进农村污水处理设施项目建设,在全市率先完成农村生活污水治理ppp项目签约工作。2018年,灞桥区26个村庄先后开展了农村污水处理设施建设,其中高桥村、东西蒋村等20个村庄已完成建设任务。水务部门对这些村庄逐村走访核查,从村组污水收集系统不完善、雨污合流情况普遍、区域地形地貌复杂多样等实际问题出发,结合各农村特点,兼顾农村之间较大的差异性,强调城乡发展的整体性、互补性和协同性,编制完成了《灞桥区农村生活污水治理专项规划》《灞桥区农村生活污水治理三年行动方案》,制定了集中建站处理、纳管处理和单户分散处理相结合的处理模式,采取示范带动、ppp推进的综合治理方案,全面保障农村污水治理工作的顺利推进。

    选址优先选择河道沿线村庄

    采用切合实际的工艺

           昨日,在浐河大堤旁的灞桥区红旗街道高桥村污水处理站,设备运行时发出嗡嗡声响。这座污水处理设施日处理能力达到400吨,可以服务周边3个自然村,约5330人的生活污水。

           记者在出水口观察,水质对比进水水质显得清澈透明了许多。污水经预处理后进入一体化生物处理设备,在生物处理设备内依次经过预脱硝池、厌氧池、缺氧池、好氧池、沉淀池后,大部分污染物被去除,污水再经石英砂过滤进一步去除污水中悬浮物、总磷等污染物,最后经紫外线消毒后排至浐河,处理站出水也可回用于景观水补给及绿化灌溉。

           项目规划时,灞桥区优先选择浐灞河及水库周边沿线村庄、优先选择规划保留村庄、优先选择脱贫攻坚重点村组、优先选择美丽乡村建设重点村组,同时,积极协调美丽乡村建设、农村改厕、农村生活垃圾治理、脱贫攻坚等项目责任单位,优选统筹规划建设方案,整体推进全区农村基础设施配套建设,达到投资省、施工周期短、见效快、统一管理方便等效果。

           “在农村污水处理工程处理工艺的选择上,网上赌博平台安排技术人员先后实地考察学习了杭州、成都、眉山和云南等地区污水治理先进经验,对比分析现有各种处理工艺优缺点,按照投资节省、技术成熟、工艺简便、运行成本低过程简便、便于维护保养、符合农村生产生活实际的原则,从适用灞桥污水现状、污染指标等实际出发,遴选采用A3/O-MBBR污水生化处理工艺。”灞桥区水务局副局长张三龙告诉记者,这种工艺具备系统紧凑占地面积少、运行管理智能化无人值守、处理效果稳定、投资运行成本低,每方污水运行成本0.5-0.8元,适合城市近郊土地资源紧缺、城乡一体化要求高的实际。

    严格项目考核督查

    建立多元化的项目管理机制

           张三龙介绍,按照“统一规划、统一建设、统一运行、统一管理”的治理模式,灞桥区的特点是积极构建“政府购买服务、企业一体化运作、委托第三方监管”新机制,农村生活污水治理从“量小散乱”向“规模统筹”转变,从“多头管理”向“专业运行”转变。

           在张三龙看来,灞桥区推进农村污水处理设施建设较快的原因在于,全区积极撬动社会资金投入,从单纯依靠财政性资金向多元投资、融资还贷、多方参与合作方式转变。2017年,灞桥区累计投资6000余万元,实施了东西蒋、高桥、常家湾等村农村污水治理示范项目,建成集中处理场站7座,铺设污水收集管网20000余米,确保沿河重点领域生活污水得到有效治理。

           2018年为减轻短期财政压力,降低投资和运行风险,灞桥区利用政府“有形之手”的导向性作用,将全区农村污水处理项目进行整体打包,计划投资6.16亿元采取ppp建设模式,从2018年至2021年用四年时间全域推进污水治理工作。

           农村污水治理的任务还很艰巨,下一步,灞桥区还将加强项目的研判和协调力度,注重技术环节的把握, 抓好工程进度,把好工程质量关、运行维护关,同时严格项目考核督查,建立多元化的项目管理机制,建立项目长效运维管理机制,全力推进农村人居环境整治工作。以实际行动打赢农村治污、人居环境整治攻坚战。

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  • 21

    2018-11

    发改委:下一阶段重点投资西部地区乡镇污水处理设施建设

           8月30日上午,国家发展改革委召开专题新闻发布会,国家发改委相关司局负责同志出席,介绍西部大开发进展情况并回答记者提问。


    西部开发司巡视员肖渭明(中国网 张若梦摄)

           以下为文字实录:


           国家发展改革委西部开发司巡视员肖渭明:今年,国家发改委会同有关部门认真贯彻落实国务院西部地区开发领导小组会议的安排部署,把调整优化结构与扩大内需更好的结合起来,进一步加大西部地区关键领域和薄弱环节补短板力度,将抓紧推进一批西部急需、符合国家规划的重大工程建设。将围绕“一带一路”建设、脱贫攻坚、乡村振兴等国家重大战略实施,开工建设一批交通、水利、能源基础设施与生态环保和民生保障重点工程,确保储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批,确保西部地区经济社会发展的势头不减弱。

           我这里首先强调,交通基础设施依然是西部大开发的重点任务,要加快形成以干线(高速)铁路公路为主骨架的交通网络建设。西部与全国各地一样也进入了高铁时代。“十三五”期间要重点推进十大高速铁路通道建设,具体来讲就是三个贯通和七个建设。三个贯通就是贯通乌鲁木齐到连云港的高速铁路通道、昆明到上海的高速铁路通道、昆明到广州高速铁路通道。七个建设分别是建设呼和浩特到南宁高速铁路通道、建设昆明到北京高速铁路通道、建设包头银川到海口高速铁路通道、建设银川至青岛高速铁路通道、建设兰州西宁至广州高速铁路通道、建设兰州至北京高速铁路通道、建设重庆至厦门高速铁路通道。

           让网上赌博平台非常欣慰的是,这十大通道里面有几条现在已经打通了,像昆明到上海、昆明到北京的高速铁路都通了。今年到明年网上赌博平台要加快成贵高铁建设,尽快开工建设川藏铁路、渝昆高铁、西渝高铁等大通道。加快建设一批高速公路,拓展区域连接线,继续加强农村公路建设和支线机场建设。

           二是要进一步推动电力、油气、信息等骨干网络建设,加强西北、西南陆路进口油气通道和配套干线管网建设,完善西气东输京陕线和和川气东送为主的天然气骨干管网建设。推动建设陕北-湖北特高压直流,青海-河南特高压直流等电力通道建设。

           三是加强重大水利设施建设,加快推进滇中引水、桂中治旱二期、引黄济宁、引洮二期等重大引调水工程和四川向家坝灌区一期、广西百色水库灌区等项目建设。

           四是加大对退耕还林还草、退牧还草、三北防护林、京津风沙源治理等重大生态工程建设的支持力度。

           五是结合推进新型城镇化,创新投资和运营机制,加快城镇污水、垃圾处理设施建设。目前,西部地区大多数的镇和绝大多数的乡都缺少污水处理,这是网上赌博平台下一阶段投资的重点。我就通报到这儿,谢谢。
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  • 21

    2018-11

    西安市印发农村生活污水处理设施运行维护管理指导意见

           日前,西安印发《西安市农村生活污水处理设施运行维护管理指导意见》。全文如下:

    西安市农村生活污水处理设施运行维护管理指导意见

           2017年以来,市委、市政府提出“一三五”治水目标,启动了河、湖长制和改善农村人居环境工作,各区县政府、开发区管委会按照“五策治水”的部署要求,以治污水为突破口,大力推进农村生活污水治理,率先示范建成了一批污水处理设施并投入使用。为确保我市农村生活污水处理设施规范运行,现就加强农村生活污水处理设施运行维护管理提出如下意见:

           一、总体要求

           (一)指导思想。

           按照实施乡村振兴战略和“一三五治水”目标的总体要求,以改善农村人居环境和提升农村水环境质量为目标,以专业化、市场化、智能化为导向,因地制宜、采取有效措施,全方位、多层次地开展农村生活污水处理设施运行维护管理,确保农村生活污水处理设施“建成一个、运行一个、见效一个”。

           (二)基本原则。

           ——坚持政府负责、群众参与。农村生活污水处理设施运行维护管理由区县政府、开发区管委会负主体责任,主管部门牵头实施,群众参与管理。要强化镇(街)一级政府的监管责任,积极引导农户以投工、投劳等方式参与设施的巡查管理、简单维修,适量分担农村治污设施运行维护管理费用,监督第三方专业服务机构等。

           ——坚持权责明确、建立制度。建立健全“属地为主、条块结合、权责明确”的农村生活污水处理设施运行维护管理机制,明确区县政府和开发区管委会、主管部门、镇政府(街办)和村级组织等各级责任,加强部门之间、镇政府(街办)之间的联动协作。建立健全运行维护管理办法和工作制度,确保农村生活污水处理设施运行、维护、监测、监管等各项工作有序进行。

           ——坚持因地制宜、注重实效。建立以政府购买服务方式委托第三方管护为主,村级自管为辅的维护管理机制。对于规模较大、维护管理技术要求较高的污水处理设施,由第三方专业服务机构负责管护;对于规模小、易于维护的污水处理设施,可由村级组织负责管护、第三方专业服务机构巡查;对于户用污水处理设施,由村民自管,第三方专业服务机构提供技术服务;对于纳入城镇集中污水处理厂处理的,归入城镇污水处理厂运行维护管理体系。

           ——坚持统一管理,全面覆盖。区县政府和开发区管委会要将老旧污水处理设施、新建示范项目及美丽乡村建设和连片整治时,各级、各类主体投资建设的农村污水处理设施,统一纳入农村污水处理运维管理体系进行分类管理,确保辖区内所有农村污水处理设施实现统一管理,全面覆盖。

           二、目标任务

           (一)建立设施运行维护管理体系。

           到2018年底,建立起以区县政府和开发区管委会为责任主体、主管部门为管理主体、镇政府(街办)为协调(监管)主体、村级组织为监督主体、农户为受益主体、第三方专业服务机构为服务主体的“六位一体”的区县域农村生活污水处理设施运行维护管理体系。

           (二)建立数据监测、巡查维修、设备更换等相关制度。

           根据农村生活污水处理设施规模和所处环境,以处理水量计量、水质监测、污泥规范处置、污水收集系统和终端处理系统的“防渗漏、防堵塞、防破损、防故障”为主要任务,建立数据监测、巡查维修、设备更换等制度,实现农村生活污水处理设施长期稳定运行。

           (三)建设智能化运维管理平台。

           市、区县两级要建设农村生活污水治理智能化运维管理信息平台,健全运行维护管理制度。采用远程实时监控系统,综合运用互联网、物联网等技术,建立数字化服务网络系统和平台,对监测重点区域的农村生活污水处理设施运行状态进行实时监控,掌握农村生活污水处理设施运行动态。

           三、职责分工

           (一)区县政府、开发区管委会主要职责。

           区县政府和开发区管委会作为责任主体,要明确负责运行维护管理工作的主管部门,以及各相关部门、镇政府(街办)及村级组织的职责,制订运行维护管理办法,落实运行维护管理经费,通过招投标或政府采购等方式确定第三方专业服务机构。

           (二)主管部门主要职责。

           主管部门作为管理主体,负责本行政区域内农村生活污水处理设施运行维护管理工作的组织管理,要确定专职人员承担具体工作,制订运行维护管理的日常工作制度,监督第三方专业服务机构工作,指导、督促镇政府(街办)、村级组织、农户按各自职责开展日常运行维护管理。

           (三)镇政府(街办)主要职责。

           镇政府(街办)作为协调(监管)主体,负责组织协调、监督监管本行政区域内农村生活污水处理设施运行维护管理,配合第三方专业服务机构对污水收集系统和终端处理系统开展异常情况检测、维修和设备更换等,做好设施防盗等保护工作。

           (四)村级组织主要职责。

           村级组织作为监督主体,要把农村生活污水处理设施运行维护管理纳入《村规民约》,做好规模小、易于维护的污水处理设施管理维护;做好农村生活污水治理的宣传教育工作,引导农户提高对农村生活污水治理的认知度,发动群众自觉配合做好污水处理设施的运行维护管理工作。

           (五)农户主要职责和义务。

           农户作为受益主体,要主动检查自家厕所水、厨房水、洗涤水等接入状况,做好化粪池、接户管、户用检查井渗漏、堵塞和破损等的维修更换,自觉管理房前屋后污水管网、清扫井及周边环境卫生等。对于户用污水处理设施做好维护管理,确保设施正常运行。农户要主动承担并缴纳一定比例的污水处理设施运行维护管理费(污水处理服务费)。

           (六)第三方专业服务机构主要职责。

           鼓励第三方专业服务机构设立区域性运营管理部门,可按照技术托管和总承包方式开展运行维护管理服务,根据区县域行政区划,按照半小时服务圈的原则,建立区域运行维护管理队伍,制订运行维护手册、操作规程和工作制度等。开展处理水量和出水水质的监测工作,并上报主管部门;做好污水收集管网系统和终端设施处理系统常态化运行的巡查维修、设备更换等信息记录工作,定期向主管部门报告运行维护情况,遇有重大故障、严重问题时,在应对解决的同时第一时间向主管部门报告。

           四、保障措施

           (一)加强组织领导。

           区县政府和开发区管委会是农村生活污水治理工作的责任主体,对农村污水处理设施的运行维护管理效果负责;要加强对农村污水处理设施运行维护工作的组织领导,明确分工,建立健全领导协调机制。主管部门要加强污水处理设施运行维护管理工作的组织管理,负责制订技术规程,建立管理信息系统、培训技术人员等,区县相关部门和镇政府(街办)做好配合。各区县、开发区要在2018年11月底前出台农村生活污水处理设施运行维护管理实施办法及相关配套制度,落实责任主体。市水务局牵头,市环保局、市建委、市财政局、市考核办等相关部门配合,制定西安市农村生活污水处理设施运行维护管理考核办法,落实市政府目标考核责任制要求。

           (二)加强资金保障。

           区县、开发区要把农村生活污水处理设施运行维护管理经费纳入年度预算,要拓宽资金筹措渠道,按照“谁受益谁付费”的原则,建立村民付费、政府补贴和社会支持的管护经费保障机制,实现财政补贴和农户付费合理分担;要建立“政府扶持、群众自筹、社会参与”的资金筹措机制,引导和支持企业、社会团体、个人等社会力量,通过投资、捐助、认管等形式,参与农村生活污水处理设施运行维护管理,保障农村生活污水处理设施正常运行。市级财政将视财力状况,并结合年度考核结果给予适当奖补。

           (三)加强监测监控。

           区县、开发区要加强对污水处理设施的监测监控,建立数字化服务网络系统和平台。对位于沿河、沿湖区域设计日处理能力50吨以上(含50吨)的污水处理设施,要在处理后排入自然水体区域的出水口安装摄像头,运行维护单位每月人工监测不低于1次;对设计日处理能力100吨以上(含100吨)的污水处理设施,要在出水口安装摄像头,运行维护单位每月人工监测不低于1次;对设计日处理能力300吨以上(含300吨)的污水处理设施,要在出水口安装摄像头,完善主要监测指标在线监测,实时监测处理水量和出水水质状况。常态化开展污水收集系统、终端处理系统运行巡查、维修和设备更换等工作。

           (四)加强管理服务。

           市、区县两级相关部门对农村生活污水处理设施运行维护管理涉及的招投标、政府采购等事项,要简化审批手续,开辟绿色通道,优化服务质量。凡涉及农村生活污水处理设施运行维护管理相关的行政事业性收费项目,经批准可以减收或免收。对不纳入城镇污水管网的农村生活污水处理设施用电,按陕西省销售电价表中的农业用电电价执行。


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  • 21

    2018-11

    全省生态环境宣传工作大会西安召开 环保问题曝光将常态化

           9月12日,全省生态环境宣传工作会议在西安召开,省环保厅党组书记、厅长冯振东出席会议并讲话。

           冯振东说,必须全面落实全国生态环境保护大会、全国生态环境宣传工作会议和全省生态环境保护大会的部署和要求,进一步强化生态环境宣传工作,为打好污染防治攻坚战,不断改善环境质量,满足人民群众日益增长的优美生态环境需要,推动新时代陕西生态文明建设再上新台阶提供坚强舆论保障。


           冯振东强调,要全面讲好陕西生态环保故事,深入推进网络新媒体矩阵建设,大力健全舆情监测和处置机制,不断提升社会宣传活动质量,不断筑牢全民共治共享理念,发动全社会积极投身生态环境保护事业,为打好污染防治攻坚战提供不竭动力。


           省环保厅宣教处处长吴忠涛在解读《陕西省打好污染防治攻坚战宣传工作方案(2018-2020年)》时说,要完善环境新闻发布制度,省环保厅、各设区市环保局(含韩城市、杨凌示范区)、关中地区各县每月召开1次例行发布会,其他县(区)环保局每两月发布一次。


           咸阳市、延安市、汉中市环保局主要负责人作了大会交流发言。延安市环保局局长田兆虎在交流发言时说:“直面矛盾、主动发声,把公开曝光环保问题常态化。”


           汉中市环保局局长纪明在交流发言时说,在环保宣教传播方面,变“官腔官调”为“网言网语”,充分利用网络语言活泼、自由、亲切、幽默、贴近生活等特点,用网民喜闻乐见的传播方式。在面对舆论问题上,纪明说,变“被动应战”为“主动出击” 。 

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    2018-11

    两部委联合印发《农业农村污染治理攻坚战行动计划》

           治理农业农村污染,是实施乡村振兴战略的重要任务,事关全面建成小康社会,事关农村生态文明建设。为深入贯彻全国生态环境保护大会和中央财经委员会第一次会议精神,加快解决农业农村突出环境问题,打好农业农村污染治理攻坚战,11月8日,生态环境部和农业农村部联合印发《农业农村污染治理攻坚战行动计划》(以下简称《行动计划》,详问见环土壤[2018]143号),明确了农业农村污染治理的总体要求、行动目标、主要任务和保障措施,对农业农村污染治理攻坚战作出部署,并将农业农村污染治理工作纳入各省(区、市)污染防治攻坚战的考核范围,作为各省(区、市)党委和政府目标责任考核、市县干部政绩考核的重要内容。


           《行动计划》提出,通过三年攻坚,乡村绿色发展加快推进,农村生态环境明显好转,农业农村污染治理工作体制机制基本形成,农业农村环境监管明显加强,农村居民参与农业农村环境保护的积极性和主动性显著增强。到2020年,实现“一保两治三减四提升”:“一保”,即保护农村饮用水水源,农村饮水安全更有保障;“两治”,即治理农村生活垃圾和污水,实现村庄环境干净整洁有序;“三减”,即减少化肥、农药使用量和农业用水总量;“四提升”,即提升主要由农业面源污染造成的超标水体水质、农业废弃物综合利用率、环境监管能力和农村居民参与度。


           《行动计划》提出了五方面主要任务。一是加强农村饮用水水源保护。二是加快推进农村生活垃圾污水治理。加大农村生活垃圾治理力度,梯次推进农村生活污水治理,保障农村污染治理设施长效运行。三是着力解决养殖业污染,推进养殖生产清洁化和产业模式生态化,加强畜禽粪污资源化利用。四是有效防控种植业污染。持续推进化肥、农药减量增效。五是提升农业农村环境监管能力。严守生态保护红线,强化农业农村生态环境监管执法。


           《行动计划》针对农村生活垃圾和生活污水治理提出明确要求:

           1、加大农村生活垃圾治理力度。统筹考虑生活垃圾和农业废弃物利用、处理,建立健全符合农村实际、方式多样的生活垃圾收运处置体系。有条件的地区,开展农村生活垃圾分类减量化试点,推行垃圾就地分类和资源化利用。到2020年,东部地区、中西部城市近郊区等有基础、有条件的地区,基本实现农村生活垃圾处置体系全覆盖;中西部有较好基础、基本具备条件的地区,力争实现90%左右的村庄生活垃圾得到治理。基本完成非正规垃圾堆放点排查整治,实施整治全流程监管,严厉查处在农村地区随意倾倒、堆放垃圾行为。2019年底前,要完成县级及以上集中式饮用水水源保护区及群众反映强烈的非正规垃圾堆放点整治。(农业农村部牵头,住房城乡建设部、水利部、生态环境部按职责分工负责)


           2、梯次推进农村生活污水治理。各省(区、市)要区分排水方式、排放去向等,加快制修订农村生活污水处理排放标准,筛选农村生活污水治理实用技术和设施设备,采用适合本地区的污水治理技术和模式。以县级行政区域为单位,实行农村生活污水处理统一规划、统一建设、统一管理,优先整治南水北调东线中线水源地及其输水沿线、京津冀、长江经济带、环渤海区域及水质需改善的控制单元范围内的村庄。到2020年,确保新增完成13万个建制村的环境综合整治任务。开展协同治理,推动城镇污水处理设施和服务向农村延伸,加强改厕与农村生活污水治理的有效衔接,将农村水环境治理纳入河长制、湖长制管理。到2020年,东部地区、中西部城市近郊区的农村生活污水治理率明显提高;中西部有较好基础、基本具备条件的地区,生活污水乱排乱放得到管控。(农业农村部、住房城乡建设部、生态环境部、卫生健康委、水利部按职责分工负责)


           3、保障农村污染治理设施长效运行。地方各级人民政府应结合本地实际,制定管理办法,明确设施管理主体,建立资金保障机制,加强管护队伍建设,建立监督管理机制,保障已建成的农村生活垃圾污水处理设施正常运行。开展经常性的排查,对设施不能正常运行的,提出限期整改要求,逾期未整改到位的,应通报批评或约谈相关负责人。对新建污染治理设施,建设及运行维护资金没有保障的,不得安排资金和项目。(农业农村部、发展改革委、财政部、住房城乡建设部、生态环境部按职责分工负责)。

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